Постановление мэрии г. Ярославля от 19.05.2015 N 945 "Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции в городе Ярославле на 2015 - 2017 годы"



МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2015 г. № 945

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальным планом противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226, в целях обеспечения комплексного подхода к реализации мер по противодействию коррупции в городе Ярославле

МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить план мероприятий по противодействию коррупции в городе Ярославле на 2015 - 2017 годы (приложение).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель мэра
города Ярославля
А.В.НЕЧАЕВ





Приложение
к постановлению
мэрии города Ярославля
от 19.05.2015 № 945

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок выполнения
Ожидаемый результат
1. Обеспечение широкого доступа граждан к информации о деятельности органов городского самоуправления
1.1
Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
УИС
В течение 2015 - 2017 годов
Привлечение граждан к более активному участию в противодействии коррупции, формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению
1.2
Проведение анализа обращений граждан на предмет наличия в них информации о коррупционных правонарушениях; обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, в том числе поступивших на телефон доверия
УД, УПКВПОиВФ
В течение 2015 - 2017 годов
Создание механизма взаимодействия органов городского самоуправления с гражданами по вопросам противодействия коррупции
1.3
Опубликование в газете "Городские новости" муниципальных нормативных правовых актов, правовых актов, подлежащих официальному опубликованию и размещению на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
УИС
В течение 2015 - 2017 годов
Обеспечение объективности и прозрачности при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений
1.4
Опубликование в газете "Городские новости" и размещение на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов о противодействии коррупции в городе Ярославле
УИС, УПКВПОиВФ
В течение 2015 - 2017 годов
Привлечение граждан к формированию в обществе негативного отношения к коррупционному поведению
1.5
Ведение структурными подразделениями мэрии города Ярославля своих разделов на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещением информации о своей деятельности, об отрасли и подведомственных учреждениях
Структурные подразделения мэрии города Ярославля
В течение 2015 - 2017 годов
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов городского самоуправления
1.6
Предоставление муниципалитету города Ярославля ежегодных отчетов о результатах деятельности мэра и мэрии города Ярославля
ДСЭРГ
В течение 2015 - 2017 годов
Повышение качества управления
1.7
Разработка административных регламентов и корректировка положений действующих административных регламентов предоставления муниципальных услуг
Структурные подразделения мэрии города Ярославля, предоставляющие муниципальные услуги
В течение 2015 - 2017 годов, по мере изменения законодательства, необходимости внесения уточняющих изменений
Оптимизация и конкретизация полномочий органов городского самоуправления и их работников
1.8
Проведение оценки эффективности деятельности структурных подразделений мэрии города Ярославля и должностных лиц городского самоуправления
Экспертная комиссия по рассмотрению материалов, связанных с оценкой эффективности деятельности заместителей мэра города Ярославля, руководителей структурных подразделений мэрии города Ярославля
В течение 2015 - 2017 годов (1 раз в полугодие)
Повышение качества управления
1.9
Использование систем обратной связи с получателями муниципальных услуг для совершенствования предоставления муниципальных услуг
Структурные подразделения мэрии города Ярославля, предоставляющие муниципальные услуги, УД, УИС, ДСЭРГ
В течение 2015 - 2017 годов
Взаимодействие органов городского самоуправления с гражданами по вопросам противодействия коррупции
1.10
Обеспечение деятельности Общественной палаты города Ярославля
УОРМСиСО
В течение 2015 - 2017 годов
Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
1.11
Обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции в городе Ярославле
УПКВПОиВФ
В течение 2015 - 2017 годов
Повышение эффективности деятельности органов городского самоуправления по противодействию коррупции
2. Совершенствование и регламентация кадровой политики органов городского самоуправления
2.1
Организация и осуществление проверки знания муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, при проведении аттестации и квалификационного экзамена
УОРМСиСО, муниципалитет города Ярославля, КСП
В течение 2015 - 2017 годов
Повышение уровня квалификации муниципальных служащих
2.2
Проверка сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими в соответствии с действующими правовыми актами, а также проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных руководителями муниципальных учреждений в соответствии с действующими правовыми актами
УОРМСиСО, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП
В течение 2015 - 2017 годов
Снижение факторов, способствующих проявлению коррупции
2.3
Обеспечение работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также осуществление проверок по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков
УОРМСиСО, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, УПКВПОиВФ, муниципалитет города Ярославля, КСП
В течение 2015 - 2017 годов
Принятие мер по обеспечению публичности и открытости деятельности органов городского самоуправления, обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений
2.4
Совершенствование работы и повышение эффективности деятельности кадровых служб структурных подразделений мэрии города Ярославля по профилактике коррупционных нарушений в сфере муниципальной службы, а также привлечение на курсы повышения квалификации муниципальных служащих города в сфере противодействия коррупции
УОРМСиСО
В течение 2015 - 2017 годов
Повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия коррупции
3. Совершенствование правоприменительной практики, проведение мониторинга изменений законодательства и антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
3.1
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
ПУ, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, аппарат муниципалитета города Ярославля
В течение 2015 - 2017 годов
Своевременное выявление коррупциогенных факторов с целью их устранения
3.2
Проведение мониторинга изменений законодательства Российской Федерации, Ярославской области в целях обеспечения своевременного принятия соответствующих муниципальных правовых актов
ПУ, структурные подразделения мэрии города Ярославля
В течение 2015 - 2017 годов
Соблюдение требований правовых актов вышестоящего уровня и своевременная их реализация
3.3
Осуществление контроля за выполнением структурными подразделениями мэрии города Ярославля административных регламентов предоставления муниципальных услуг
ПУ, МКУ "КС"
В течение 2015 - 2017 годов, в соответствии с утвержденным планом проверок
Обеспечение прав граждан на получение соответствующих муниципальных услуг в установленном порядке и сроки
3.4
Рассмотрение в органах городского самоуправления вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
ПУ, структурные подразделения мэрии города Ярославля, муниципалитет города Ярославля, КСП
В течение 2015 - 2017 годов (не реже одного раза в квартал)
Принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
4. Совершенствование взаимодействия органов городского самоуправления, государственных и иных органов по вопросам противодействия коррупции
4.1
Осуществление муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств бюджета города Ярославля, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, целевым использованием и возвратом бюджетных средств, за соблюдением получателями субсидий, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий предоставления средств из бюджета города, контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных актов, регулирующих бюджетное законодательство
ДФ
В течение 2015 - 2017 годов
Повышение ответственности органов городского самоуправления и их должностных лиц за целевое использование бюджетных средств
4.2
Проверка полноты исполнения условий муниципальных контрактов, заключенных по итогам проведения конкурсных и аукционных процедур торгов, финансируемых из городского бюджета
ДФ
В течение 2015 - 2017 годов
Повышение эффективности использования бюджетных средств
4.3
Осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и размещение информации о проведенных проверках и их результатах в установленном законодательством порядке
ДФ
В течение 2015 - 2017 годов, ежемесячно
Обеспечение контроля в сфере закупок в соответствии с законодательством
4.4
Совершенствование деятельности по снижению коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства, потребительского рынка, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов
ДГХ, УРПРПиТ, ДОС
В течение 2015 - 2017 годов
Снижение коррупционных рисков
4.5
Проведение аукционов на право размещения нестационарных торговых объектов, мест для размещения объектов сферы услуг в области досуга, торгов на предоставление земельных участков под строительство, предоставление городских рекламных мест
КУМИ, УЗР, КРНИиОГ
В течение 2015 - 2017 годов
Совершенствование порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов
4.6
Совершенствование деятельности по оказанию платных услуг муниципальными учреждениями и предприятиями
Структурные подразделения мэрии города Ярославля
В течение 2015 - 2017 годов
Обеспечение доступности муниципальных услуг, услуг, предоставляемых муниципальными предприятиями
4.7
Проведение проверок обоснованности и полноты рассмотрения обращений граждан, юридических лиц
Структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица
В течение 2015 - 2017 годов
Обеспечение прав и законных интересов граждан, юридических лиц при рассмотрении обращений
4.8
Обеспечение взаимодействия с НП "НАИЗ" в рамках действующего соглашения в вопросах исполнения законодательства в сфере муниципальных закупок
УПКВПОиВФ
В течение 2015 - 2017 годов
Снижение количества нарушений требований законодательства о закупках
4.9
Осуществление проверок поставщиков муниципальных услуг с использованием компьютерной программы "Контур-Фокус"
УПКВПОиВФ
В течение 2015 - 2017 годов
Снижение количества нарушений требований законодательства о закупках
5. Антикоррупционное просвещение и пропаганда (формирование нетерпимого отношения в обществе к проявлениям коррупции)
5.1
Организация работы с общественными объединениями по привлечению молодежи к противодействию коррупции
УМП, УПКВПОиВФ
В течение 2015 - 2017 годов
Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
5.2
Организация и проведение ежегодного конкурса на лучшие публикации и выступления по антикоррупционной тематике среди СМИ
УИС, УПКВПОиВФ
В течение 2015 - 2017 годов
Привлечение граждан к формированию в обществе негативного отношения к коррупционному поведению
5.3
Реализация образовательно-просветительских программ по вопросам предупреждения коррупции для обучающихся в общеобразовательных организациях города
ДО, УПКВПОиВФ
В течение 2015 - 2017 годов
Привлечение граждан к формированию в обществе негативного отношения к коррупционному поведению
5.4
Формирование библиотеки методической литературы и периодики, видеотеки по вопросам противодействия коррупции
МКУ "ИРСИ"
В течение 2015 - 2017 годов
Привлечение граждан к формированию в обществе негативного отношения к коррупционному поведению
5.5
Размещение в СМИ материалов, способствующих повышению правовой культуры населения для формирования в обществе негативного отношения к коррупционному поведению
УИС
В течение 2015 - 2017 годов
Привлечение граждан к формированию в обществе негативного отношения к коррупционному поведению
5.6
Антикоррупционная пропаганда в целях формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, негативного отношения к коррупционному поведению муниципальных служащих, просвещения граждан по вопросам противодействия коррупции, воспитания у населения чувства гражданской ответственности
УИС, структурные подразделения мэрии города Ярославля (по направлениям деятельности)
В течение 2015 - 2017 годов
Увеличение количества граждан, привлеченных к участию в противодействии коррупции
6. Совершенствование системы антикоррупционного мониторинга
6.1
Проведение социологических опросов населения по вопросам восприятия и противодействия коррупции
МКУ "ИРСИ"
В течение 2015 - 2017 годов
Исследование состояния эффективности мер, принимаемых по предупреждению коррупции
6.2
Проведение регулярного мониторинга коррупционных проявлений, в том числе на основе взаимодействия с правоохранительными органами
УПКВПОиВФ
В течение 2015 - 2017 годов
Выявление и устранение коррупциогенных факторов в целях минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений
6.3
Проведение мониторинга эффективности использования земельных участков, муниципального имущества
УЗР, КУМИ
В течение 2015 - 2017 годов
Совершенствование порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения
6.4
Проведение мониторинга предоставления образовательных услуг в муниципальных образовательных организациях
ДО
В течение 2015 - 2017 годов
Обеспечение прав и законных интересов граждан
6.5
Оказание методической помощи заказчикам при осуществлении закупок с целью предотвращения нарушений законодательства в сфере муниципальных закупок
ДСЭРГ
В течение 2015 - 2017 годов
Снижение количества нарушений требований законодательства в сфере муниципальных закупок
6.6
Проведение мониторинга нарушений, выявленных при подготовке документации по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами, а также в рамках проведения контрольных мероприятий в сфере муниципальных закупок
ДСЭРГ, ДФ, главные распорядители бюджетных средств
В течение 2015 - 2017 годов (1 раз в полугодие)
Снижение количества нарушений требований законодательства в сфере муниципальных закупок

Список используемых сокращений:

ДГХ - департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля;
ДО - департамент образования мэрии города Ярославля;
ДОС - департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля;
ДСЭРГ - департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля;
ДФ - департамент финансов мэрии города Ярославля;
КРНИиОГ - комитет по рекламе, наружной информации и праздничному оформлению города мэрии города Ярославля;
КСП - контрольно-счетная палата города Ярославля;
КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля;
МКУ "ИРСИ" - муниципальное казенное учреждение "Институт развития стратегических инициатив";
МКУ "КС" - муниципальное казенное учреждение "Контрольная служба мэрии города Ярославля";
ПУ - правовое управление мэрии города Ярославля;
УД - управление делами мэрии города Ярославля;
УЗР - управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля;
УИС - управление информационной службы мэрии города Ярославля;
УМП - управление по молодежной политике мэрии города Ярославля;
УОРМСиСО - управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля;
УПКВПОиВФ - управление по противодействию коррупции, взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии города Ярославля;
УРПРПиТ - управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля.


------------------------------------------------------------------