Постановление администрации Ярославского муниципального района от 07.07.2015 N 2789 "Об утверждении порядка предоставления и распределения субсидий на выполнение Администрацией ЯМР полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год"



АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2015 г. № 2789

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЯМР ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ НА 2015 ГОД

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 568-п "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год", в целях эффективного использования средств областного бюджета и бюджета Ярославского муниципального района Администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления и распределения субсидий на выполнение Администрацией Ярославского муниципального района полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год.

2. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЯМР по вопросам ЖКХ и строительства Е.Е. Грачеву.

4. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава
Ярославского
муниципального района
Т.И.ХОХЛОВА





Утвержден
постановлением
Администрации Ярославского
муниципального района
от 07.07.2015 № 2789

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЯРОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ НА 2015 ГОД

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления и распределения субсидий на выполнение Администрацией Ярославского муниципального района полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 568-п "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год".
1.2. Субсидии на выполнение Администрацией Ярославского муниципального района полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год (далее - субсидия, субсидии) предоставляются в рамках муниципальной целевой программы Администрации Ярославского муниципального района на 2015 - 2019 годы, утвержденной постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 03.07.2015 № 2782.
1.3. Субсидии предоставляются теплоснабжающим организациям, созданным с участием Ярославской области и осуществляющим теплоснабжение населения и/или муниципальных учреждений бюджетной сферы, у которых по итогам 2014 года образовался убыток по теплоснабжению (далее - теплоснабжающие организации).
1.4. Целью предоставления субсидий теплоснабжающим организациям Ярославского муниципального района является частичное возмещение дополнительных расходов, возникающих при обеспечении надежного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) жилищного фонда и функционирования учреждений бюджетной сферы в части обеспечения коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Субсидии в первоочередном порядке направляются на оплату задолженности теплоснабжающих организаций за природный газ и жидкое топливо. В случае отсутствия у теплоснабжающих организаций задолженности за газ и жидкое топливо субсидии направляются на оплату задолженности указанных организаций за иные топливно-энергетические ресурсы (твердое топливо, электроэнергию и так далее).
1.6. Уровень софинансирования расходов Администрации ЯМР за счет средств местного бюджета устанавливается в размере не менее 5 процентов.

2. Порядок предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных Законом Ярославской области от 25 декабря 2014 г. № 85-з "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учетом исполнения доходной части областного бюджета, и в пределах средств районного бюджета (в части софинансирования), предусмотренных решением Муниципального Совета ЯМР от 15.12.2014 № 19 "О районном бюджете ЯМР на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
2.2. Главным распорядителем бюджетных средств Ярославского муниципального района в отношении субсидии является Администрация Ярославского муниципального района.
2.3. Предоставление субсидии осуществляет уполномоченный орган Администрации Ярославского муниципального района - муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" Ярославского муниципального района (далее - муниципальное казенное учреждение).
2.4. Для получения субсидии теплоснабжающие организации предоставляют в Муниципальное казенное учреждение следующие документы:
- заявку на предоставление финансовой поддержки с расчетом размера субсидии и подтверждающими документами о наличии кредиторской задолженности за природный газ и жидкое топливо на 01 апреля 2015 года;
- пояснительную записку с обоснованием соответствия организации пункту 1.3 настоящего Порядка.
2.5. Размер субсидии теплоснабжающим организациям (С) рассчитывается по формуле:

С = Ст x Ко,

где:
Ст - общий размер субсидий, предусмотренный в областном и районном бюджете;
Ко - обобщенный коэффициент, рассчитывающийся по формуле:

Ко = К1 + К2,

где:
К1 - коэффициент, учитывающий долю убытка теплоснабжающих организаций в части реализации тепловой энергии населению непосредственно и/или через организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (далее - население), и бюджетным учреждениям за 2014 год к общей сумме убытков теплоснабжающих организаций в части реализации тепловой энергии населению и бюджетным учреждениям за 2014 год, рассчитывающийся по формуле:



где:
УТСО - убытки теплоснабжающих организаций в части реализации тепловой энергии населению и бюджетным учреждениям за 2014 год, которые рассчитываются по формуле:

УТСО = (Р2014 - (Д2014 + С2014),

где:
Р2014 - фактические расходы теплоснабжающих организаций, связанные с производством и реализацией тепловой энергии для обеспечения теплоснабжения населения и учреждений бюджетной сферы за 2014 год (в тысячах рублей);
Д2014 - доходы теплоснабжающих организаций от реализации тепловой энергии учреждениям бюджетной сферы и населению по тарифам, установленным департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области на 2014 год, и региональным стандартам доступности предоставляемых коммунальных услуг для населения на 2014 год с учетом субсидий на обеспечение равной доступности жилищно-коммунальных услуг для населения и субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций в части теплоснабжения населения за 2014 год без налога на добавленную стоимость (в тысячах рублей);
С2014 - субсидии на выполнение Администрацией Ярославского муниципального района полномочий по организации тепловодоснабжения и водоотведения на 2014 год, полученные теплоснабжающими организациями в 2014 году (в тысячах рублей);
- общая сумма убытков теплоснабжающих организаций в части реализации тепловой энергии населению и бюджетным учреждениям за 2014 год;
0,65 - коэффициент весомости, учитывающий степень приоритетности среди определенных для расчета коэффициентов;
К2 - коэффициент, учитывающий долю просроченной задолженности теплоснабжающих организаций за природный газ и жидкое топливо по состоянию на 01 апреля 2015 года по Ярославскому муниципальному району к общей сумме просроченной задолженности теплоснабжающих организаций за природный газ и жидкое топливо по Ярославскому муниципальному району, рассчитывающийся по формуле:



где:
ЗПРТСО - сумма просроченной задолженности за газ и жидкое топливо теплоснабжающих организаций по Ярославскому муниципальному району по состоянию на 01 апреля 2015 года;
- сумма просроченной задолженности за газ и жидкое топливо теплоснабжающих организаций по Ярославскому муниципальному району по состоянию на 01 апреля 2015 года;
0,35 - коэффициент весомости, учитывающий степень приоритетности среди определенных для расчета коэффициентов.
2.6. Администрация Ярославского муниципального района после поступления финансовых средств из областного бюджета перечисляют их с учетом софинансирования через муниципальное казенное учреждение на счета теплоснабжающих организаций на основании договоров в соответствии с действующим законодательством.
2.7. Теплоснабжающие организации в срок до 6 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором производилось финансирование субсидий, предоставляют в муниципальное казенное учреждение отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению 1 к данному Порядку с приложением подтверждающих документов об использовании субсидии (копию договора с организацией - поставщиком природного газа, жидкого топлива, перед которой образовалась просроченная кредиторская задолженность, платежные документы, подтверждающие погашение просроченной задолженности за природный газ и жидкое топливо) в электронном виде и на бумажном носителе.
2.8. Администрация в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором производилось финансирование субсидий, представляет отчет об использовании субсидий в департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области по форме согласно приложению 2 к данному Порядку в электронном виде и на бумажном носителе.
2.9. Теплоснабжающие организации в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором производилось финансирование субсидий, предоставляют в муниципальное казенное учреждение отчет об исполнении условий предоставления, результативности и эффективности использования субсидии по итогам квартала по форме согласно приложению 3 к данному Порядку в электронном виде и на бумажном носителе.
2.10. Администрация в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором производилось финансирование субсидий, предоставляет в департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области отчет об исполнении условий предоставления, результативности и эффективности использования субсидии по итогам квартала по форме согласно приложению 4 к данному Порядку в электронном виде и на бумажном носителе.
2.11. Оценка результативности и эффективности использования субсидий теплоснабжающими организациями осуществляется Муниципальным казенным учреждением в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности использования субсидий на выполнение Администрацией Ярославского муниципального района полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год согласно приложению 5 к данному Порядку в электронном виде и на бумажном носителе.
2.12. В случае если теплоснабжающей организацией по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, полученный объем средств подлежит возврату в местный бюджет в срок до 10 марта года, следующего за годом предоставления субсидии.
2.13. Порядок возврата субсидии при недостаточной результативности и эффективности ее использования из местного бюджета в областной приведен в Методике.

3. Ответственность

3.1. Субсидии имеют целевое назначение.
3.2. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями осуществляют Администрация ЯМР, контрольно-счетная палата ЯМР и управление финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Ответственность за достоверность предоставляемых в соответствии с данным Порядком сведений, а также за целевое использование субсидий возлагается на теплоснабжающие организации.





Приложение 1
к Порядку

Форма

ОТЧЕТ
об использовании субсидий на выполнение Администрацией
Ярославского муниципального района
полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год
за __________ 2015 года по __________________________________________
(наименование теплоснабжающей организации)

руб.
Наименование теплоснабжающей организации
Плановая потребность в субсидии
Фактически направлено субсидий теплоснабжающим организациям, руб.
Использовано теплоснабжающими организациями субсидии, руб.
всего
областной бюджет
местный бюджет
всего
за счет субсидии областного бюджета
за счет средств местного бюджета
всего
с расшифровкой по видам топливно-энергетических ресурсов (природный газ, жидкое топливо и др.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9










Руководитель организации ___________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер организации ___________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.

Исполнитель (Ф.И.О., тел.)





Приложение 2
к Порядку

Форма

ОТЧЕТ
об использовании субсидий на выполнение органами местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области
полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год
за __________ 2015 года по ______________________________________
(наименование муниципального
образования области)

руб.
Наименование МО и в разрезе теплоснабжающих организаций
Предусмотрено в соглашении
Фактически направлено субсидий теплоснабжающим организациям, руб.
Использовано теплоснабжающими организациями субсидии, руб.
всего
областной бюджет
местный бюджет
всего
за счет субсидии областного бюджета
за счет средств местного бюджета
всего
с расшифровкой по видам топливно-энергетических ресурсов (природный газ, жидкое топливо и др.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по муниципальному району (городскому округу)








в т.ч. по теплоснабжающим организациям









Заместитель главы муниципального района (городского округа)
области ___________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа)
области ___________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель (Ф.И.О., тел.)





Приложение 3
к Порядку

Форма

ОТЧЕТ
об исполнении условий предоставления, результативности
и эффективности использования субсидии на выполнение
Администрацией Ярославского муниципального района
полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год
за __________ 2015 г. по __________________________________________
(период) (наименование теплоснабжающей организации)

1. Сведения о выполнении условий предоставления субсидии

1.1. Сведения о соблюдении целевых направлений расходования субсидии,
установленных пунктом 1.5 Порядка предоставления и расходования субсидии:

рублей
N
п/п
Показатели целевого использования субсидии
Наименование теплоснабжающей организации
1
Фактически направлено субсидий теплоснабжающим организациям - всего, в том числе:


за счет средств областного бюджета


за счет средств местного бюджета

2
Кредиторская задолженность теплоснабжающих организаций на дату получения субсидий (_______________ 2015 г.) за:


природный газ


жидкое топливо

3
Использовано теплоснабжающими организациями субсидии на оплату задолженности за топливно-энергетические ресурсы (с указанием номера и даты платежного документа о перечислении поставщикам), в том числе:


природный газ


жидкое топливо


иные виды топливно-энергетических ресурсов (с расшифровкой)


1.2. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления
отчетности об использовании субсидий (реквизиты писем о представлении
отчета об использовании субсидии и предыдущего отчета об исполнении условий
предоставления, результативности и эффективности использования субсидий
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

2. Сведения о результативности и эффективности использования субсидии

Наименование показателя результативности и эффективности
Наименование теплоснабжающей организации
Уровень направления субсидии на оплату топливно-энергетических ресурсов

Эффективность использования субсидии


Показатель результативности использования субсидии (Р) рассчитывается по формуле:

Р = (Xфакт / Xплан),

где:
Xфакт - фактическое значение показателя результативности;
Xплан - плановое значение показателя результативности, которое устанавливается равным единице.
Значение фактического показателя результативности (Xфакт) определяется по формуле:

Xфакт = Sтэр / Sп,

где:
Sтэр - субсидии, направленные теплоснабжающими организациями на оплату топливно-энергетических ресурсов в соответствии с пунктом 1.5 Порядка;
Sп - субсидии, полученные теплоснабжающими организациями за счет бюджетов всех уровней.
При значении Р = 1 результативность использования субсидии признается высокой, при значении Р = 0,5 - средней, при значении Р = 0 - низкой.
Показатель эффективности использования субсидии (Э) рассчитывается по формуле:

Э = Р / (Fтек / Fплан),

где:
Fтек - фактический объем субсидии, освоенный теплоснабжающей организацией;
Fплан - плановый размер субсидии по теплоснабжающей организации Ярославской области.
При значении Э = 0,95 и более эффективность использования субсидии признается высокой, при значении 0,85 < Э < 0,95 - средней, при значении Э = 0,85 и менее - низкой.
Результативность использования субсидии составляет: _________________
Эффективность использования субсидии составляет: ____________________

"____" __________________ 2015 г.

______________________________ ___________ __________________________
(наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Исполнитель (Ф.И.О. и контактный телефон)





Приложение 4
к Порядку

Форма

ОТЧЕТ
об исполнении условий предоставления, результативности
и эффективности использования субсидий на выполнение органами
местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год
за __________ 2015 г. по ______________________________________
(период) (наименование муниципального
образования области)

1. Сведения о выполнении условий предоставления субсидии

1.1. Наименование муниципальной целевой программы, устанавливающей
расходное обязательство муниципального образования, по субсидии на
выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований
Ярославской области полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год
(далее - субсидия), реквизиты нормативных правовых актов об утверждении
муниципальной программы и о внесении изменений в программу
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.2. Наличие подписанного Соглашения о предоставлении и расходовании
субсидии на выполнение органами местного самоуправления муниципальных
образований Ярославской области полномочий по организации теплоснабжения на
2015 год, заключенного департаментом ЖКК и администрацией муниципального
района (городского округа) области (дата и номер Соглашения) ______________
___________________________________________________________________________
1.3. Сведения о соблюдении уровня софинансирования за счет средств
местных бюджетов на исполнение расходного обязательства по субсидии:

Наименование МО и в разрезе теплоснабжающих организаций
Предусмотрено в Соглашении софинансирование за счет средств МБ, руб.
Предусмотрено в МБ ассигнований за счет средств МБ на исполнение расходного обязательства, руб.
Фактически выделено субсидий за счет средств из МБ теплоснабжающим организациям, руб.
Всего по муниципальному району (городскому округу)



в т.ч. по теплоснабжающим организациям



Соблюдение уровня софинансирования, %

1.4. Сведения о соблюдении целевых направлений расходования субсидии,
установленных пунктом 1.5 Порядка предоставления и расходования субсидии

рублей
N
п/п
Показатели целевого использования субсидии
Всего по муниципальному району (городскому округу)
В т.ч. с расшифровкой по теплоснабжающим организациям
1
Фактически направлено субсидий теплоснабжающим организациям, всего



в т.ч. за счет средств ОБ



за счет средств МБ


2
Кредиторская задолженность теплоснабжающих организаций на дату получения субсидий (_________________ 2015 г.) за:



природный газ



жидкое топливо


3
Использовано теплоснабжающими организациями субсидии на оплату задолженности за топливно-энергетические ресурсы (с указанием номера и даты платежного документа о перечислении поставщикам):



в т.ч. природный газ



жидкое топливо



иные виды топливно-энергетических ресурсов (с расшифровкой)



Используемые сокращения в таблицах п. 1.3 и 1.4
ОБ - областной бюджет
МБ - местный бюджет

1.5. Выполнение требований к срокам, порядку и формам предоставления
отчетности об использовании субсидий (реквизиты писем о предоставлении
отчета об использовании субсидии и предыдущего отчета об исполнении условий
предоставления, результативности и эффективности использования субсидий
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Сведения о результативности
и эффективности использования субсидии

Наименование показателя результативности и эффективности
Всего по муниципальному району (городскому округу)
В т.ч. по теплоснабжающим организациям
Уровень направления субсидии на оплату топливно-энергетических ресурсов


Эффективность использования субсидии



Результативность использования субсидии рассчитывается по формуле
пункта 5 Методики оценки результативности и эффективности использования
субсидий Р = Xфакт / Xплан ________________________________________________
Эффективность использования субсидии рассчитывается по формуле пункта
5 Методики оценки результативности и эффективности использования субсидий
Э = Р / (Fтек / Fплан) ____________________________________________________

"____" __________________ 2015 г.

______________________________
______________________________ ___________ __________________________
(наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Исполнитель (Ф.И.О. и конт. тел.)





Приложение 5
к Порядку

МЕТОДИКА
оценки результативности и эффективности использования
субсидий на выполнение органами местного самоуправления
муниципальных образований Ярославской области полномочий
по организации теплоснабжения на 2015 год

1. Оценка результативности и эффективности использования субсидий на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год (далее - субсидия, субсидии) осуществляется путем установления степени достижения ожидаемого результата, а также сравнения текущего значения показателя с его плановым значением.
2. Оценка результативности и эффективности использования субсидий производится ежеквартально до достижения планового значения.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области сведения о достижении целевых показателей эффективности и результативности использования субсидии по форме согласно приложению к соглашению о предоставлении субсидий (далее - соглашение).
Органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области оценка результативности и эффективности использования субсидий производится в отношении каждой теплоснабжающей организации, созданной с участием Ярославской области и осуществляющей теплоснабжение населения и/или муниципальных учреждений бюджетной сферы на территории муниципального образования Ярославской области (далее - теплоснабжающие организации).
4. Показателем результативности использования субсидии является уровень использования субсидии на оплату топливно-энергетических ресурсов.
Показатель результативности использования субсидии (Р) рассчитывается по формуле:

Р = (Xфакт / Xплан),

где:
Xфакт - фактическое значение показателя результативности;
Xплан - плановое значение показателя результативности, которое устанавливается равным единице.
Значение фактического показателя результативности (Xфакт) определяется по формуле:

Xфакт = Sтэр / Sп,

где:

Sтэр - субсидии, направленные теплоснабжающими организациями на оплату топливно-энергетических ресурсов в соответствии с пунктом 12 Порядка предоставления и распределения субсидий, утверждаемого постановлением;
Sп - субсидии, полученные теплоснабжающими организациями за счет бюджетов всех уровней.
При значении Р = 1 результативность использования субсидии признается высокой, при значении Р = 0,5 - средней, при значении Р = 0 - низкой.
Показатель эффективности использования субсидии (Э) рассчитывается по формуле:

Э = Р / (Fтек / Fплан),

где:
Fтек - фактический объем субсидии, освоенный муниципальным образованием Ярославской области;
Fплан - плановый размер субсидии по муниципальному образованию Ярославской области.
При значении Э = 0,95 и более эффективность использования субсидии признается высокой, при значении 0,85 < Э < 0,95 - средней, при значении Э = 0,85 и менее - низкой.
5. В случае если муниципальным образованием Ярославской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с Правилами предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".


------------------------------------------------------------------