Определение Арбитражного суда Ярославской области от 27.03.2015 по делу N А82-19037/2014 "О прекращении производства по делу"



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2015 г. по делу № А82-19037/2014

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

Резолютивная часть определения оглашена 23.03.2015 года.
Арбитражный суд Ярославской области в составе председательствующего Украинцевой Е.П., судей Ландарь Е.В., Кокуриной Н.О.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тепениной Ю.М.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Ориентир" (ИНН 7604234847, ОГРН 1127604017530)
к Департаменту энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН 7604052011, ОГРН 1027600684407)
о признании незаконным приказа Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 05.12.2014 № 222-тэ "Об установлении тарифов на тепловую энергию на 2015 год" в части приложения № 8,
при участии
от заявителя - не явился (извещен),
от ответчика - Леонова А.Е. (консультант отдела, по доверенности от 18.02.2015 № 02-50/23), Филиппов О.В. (начальник отдела, по доверенности от 08.09.2014 № 02-50/263),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ориентир" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным приказа Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 05.12.2014 № 222-тэ "Об установлении тарифов на тепловую энергию на 2015 год" в части приложения № 8.
От заявителя поступили в электронном виде через систему подачи документов ходатайства об отложении судебного разбирательства по делу в связи с невозможностью обеспечить явку представителя и об истребовании у Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области экспертного заключения органа регулирования на предложение Общества с ограниченной ответственностью "Котельная завода "Пролетарская свобода" об установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую потребителям с. Арефино, на 2014 год с календарной разбивкой.
Ответчик оставил разрешение данных ходатайств на усмотрение суда.
Рассмотрев ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "Ориентир", суд пришел к выводу, что они не подлежат удовлетворению применительно к части 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), поскольку направлены на неправомерное затягивание судебного процесса.
В соответствии с частью 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.
В данном случае судебное разбирательство единожды откладывалось по ходатайству заявителя в связи с невозможностью обеспечить явку представителя. К повторному ходатайству об отложении судебного разбирательства не приложены документы, подтверждающие увольнение представителя, ранее участвовавшего в рассмотрении дела, наделение полномочиями другого лица (Гусевой О.Ю.), а также нахождение Гусевой О.Ю. в командировке 25.03.2015 года. Кроме того, суд исходит из того, что увольнение, а также командировка представителей общества не могут быть признаны уважительной причиной, по которой судебное разбирательство должно быть отложено, поскольку заявитель не был лишен возможности направить в суд иного представителя. Также следует учитывать, что заявитель дважды не исполнил определение суда и не обосновал в письменном виде подведомственность спора арбитражному суду, в связи с чем в силу статьи 9 АПК РФ несет риск несовершения им соответствующих процессуальных действий.
При разрешении ходатайства об истребовании у Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области экспертного заключения суд принимает во внимание пояснения представителей ответчика, согласно которым директором Общества с ограниченной ответственностью "Котельная завода "Пролетарская свобода" и Общества с ограниченной ответственностью "Ориентир" является одно и то же лицо, которое получало соответствующую документацию. Таким образом, у заявителя имеется возможность получить испрашиваемые документы без участия суда.
В судебном заседании Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду, считая, что оспариваемый приказ от 05.12.2014 № 222-тэ "Об установлении тарифов на тепловую энергию на 2015 год" имеет признаки нормативного правового акта.
В письменных пояснениях от 18.02.2015 г. Общество с ограниченной ответственностью "Ориентир" указало, что оспариваемый акт носит нормативный характер, поскольку им утверждены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям обществом, устанавливаемые на 2015 год. Утвержденный актом тариф является одинаковым для всех потребителей, распространяет свое действие на неопределенный круг лиц и рассчитан на неоднократное применение.
При рассмотрении дела коллегия судей исходит из следующего. В соответствии со статьей 29 АПК РФ (в действующей редакции) к подведомственности арбитражных судов не относятся дела о признании недействующими нормативных правовых актов, за исключением актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав, прав на селекционные достижения и др.
Учитывая положения пункта 2.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", арбитражный суд разрешает вопрос о подведомственности арбитражному суду заявления о признании нормативного правового акта недействующим исходя из содержание оспариваемого акта, характера спорного правоотношения, а также с учетом того, затрагивает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом решения уполномоченного органа государственной власти в области государственного регулирования тарифов, иного органа, осуществляющего публичные полномочия, об утверждении индивидуальных тарифов для конкретных субъектов или касающиеся конкретных объектов, а также содержащие иные конкретные параметры, не являются нормативными правовыми актами. Однако арбитражный суд может признать такие решения нормативными правовыми актами, если установит, что они распространяются на неопределенный круг лиц (пункт 1.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов").
Предъявленными заявителем требованиями в данном деле оспаривается акт Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, которым утверждены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям обществом с ограниченной ответственностью "Ориентир" на 2015 год. Принимая во внимание правовую позицию, приведенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.11.2013 № 6256/13, суд исходит из того, что оспариваемый приказ Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области обладает признаками нормативного правового акта, поскольку данный документ рассчитан на неоднократное применение (в течение регулируемого периода), в нем установлены правовые нормы (правила поведения), обязательные для соответствующей организации и потребителей услуг, а также регулируются отношения по расчетам за такие услуги применительно к неопределенному кругу лиц.
Учитывая вышеизложенное, коллегия судей полагает необходимым удовлетворить ходатайство Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области и прекратить производство по делу в порядке пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

Дело производством прекратить.
Определение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок.

Председательствующий
Е.П.УКРАИНЦЕВА

Судьи
Е.В.ЛАНДАРЬ
Н.О.КОКУРИНА


------------------------------------------------------------------