Постановление администрации городского округа г. Рыбинск от 07.08.2015 N 2273 "О нештатных аварийно-спасательных формированиях"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2015 г. № 2273

О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", приказом Главного управления МЧС России по Ярославской области от 10.10.2014 № 639 "Об утверждении организационно-методических указаний о порядке создания нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", постановлением Администрации Ярославской области от 30.10.2006 № 287 "Об организации создания нештатных аварийно-спасательных формирований", руководствуясь Уставом городского округа город Рыбинск,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях согласно приложению 1.

2. Утвердить перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования в силу закона, согласно приложению 2.

3. Начальнику МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска (А.А. Крюков) довести до руководителей организаций, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, перечень нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования), предлагаемых к созданию, рекомендации по штатно-должностному составу формирований, их оснащению техникой и имуществом.

4. Начальнику МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска (А.А. Крюков) организовать в срок до 01.10.2015 создание территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований.

5. Начальнику МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска (А.А. Крюков) в срок до 01.12.2015 внести изменения в планирующие документы.

6. Рекомендовать руководителям организаций, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, создать формирования, укомплектовать их необходимой техникой и имуществом, организовать подготовку согласно программам обучения, провести аттестацию формирований в соответствии с требованиями МЧС России и ведомственными руководящими документами.
Копии приказов о создании аварийно-восстановительных формирований до 30.09.2015 представить в муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск (далее - МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска).

7. Методическое руководство созданием, подготовкой и учетом формирований возложить на МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска (А.А. Крюков).

8. Постановление вступает в силу с момента подписания.

9. Контроль за исполнением данного постановления возлагаю на заместителя главы администрации по режиму, общественной безопасности и профилактике правонарушений А.А. Киселева.

И.о. Главы
городского округа
город Рыбинск
Л.Ч.МОЖЕЙКО





Приложение 1
к постановлению
Администрации городского
округа город Рыбинск
от 07.08.2015 № 2273

ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ

1. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ, формирования) - самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени в составе сил ГО и РСЧС на территории городского округа город Рыбинск.
2. НАСФ создаются и поддерживаются в состоянии готовности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, из числа своих работников.
Администрация городского округа город Рыбинск может создавать, содержать и организовывать деятельность НАСФ для выполнения мероприятий на территории городского округа город Рыбинск в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. НАСФ создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований согласно таблице № 1 приложения 1, утвержденного приказом Главного управления МЧС России по Ярославской области от 10.10.2014 № 639 "Об утверждении организационно-методических указаний о порядке создания нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне". Оснащение НАСФ осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами согласно таблице № 2 приложения 1, утвержденного приказом Главного управления МЧС России по Ярославской области от 10.10.2014 № 639.
4. Координацию деятельности всех НАСФ на территории городского округа город Рыбинск осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск (далее - МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска) как постоянно действующий орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению соблюдения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории городского округа город Рыбинск.
5. НАСФ создаются для:
проведения аварийно-спасательных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами на территории городского округа город Рыбинск;
обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
участия в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
6. Состав и структуру НАСФ определяют создающие их организации в соответствии с требованиями законодательства, исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Состав, структура и оснащение создаваемых НАСФ согласовываются с Главным управлением МЧС России по Ярославской области в установленном порядке.
НАСФ привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
7. Администрация городского округа город Рыбинск через МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска на территории города:
определяет организации, находящиеся в сфере ведения, которые создают НАСФ;
организовывает создание, подготовку и оснащение указанных формирований;
ведет реестры организаций, создающих формирования, и осуществляет учет формирований;
организует планирование применения формирований.
8. Организации и предприятия, создающие НАСФ:
разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами;
укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;
осуществляют всестороннее обеспечение применения формирований;
осуществляют планирование и применение формирований;
поддерживают формирования в состоянии постоянной готовности к выполнению задач по предназначению.
9. При создании и комплектовании НАСФ, организаций, предприятий и учреждений учитываются наличие штатных аварийно-спасательных формирований и служб, их состав, предназначение и возможности. Численность НАСФ, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности опасного предприятия (организации).
НАСФ подразделяются:
по подчиненности: территориальные и организаций;
по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.
Количество и перечень создаваемых НАСФ определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.
Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать в мирное время 6 часов, военное время - 3 часов.
Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).
Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.
Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляются с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.
10. Основаниями для ликвидации НАСФ муниципальных образований, организаций и предприятий, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и постановлениями Правительства Ярославской области, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для ликвидации которых предназначались указанные формирования.
11. Решение о ликвидации НАСФ, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и постановлением Правительства Ярославской области, принимают создавшие их органы по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ярославской области, на которое возложены функции координации деятельности аварийно-спасательных служб и формирований.
12. Администрация городского округа город Рыбинск на территории города вправе создавать территориальные формирования на базе организаций. Базой для создания территориальных формирований являются организации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, продолжающие работу в военное время на территории городского округа город Рыбинск.
Территориальные формирования городского округа город Рыбинск предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях, наращивания группировки сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС городского округа город Рыбинск при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках.
13. Подготовка НАСФ проводится в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, рабочих программ по обучению населения Ярославской области.
Подготовка включает в себя:
обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях;
обучение руководителей НАСФ в учебно-методическом центре по вопросам ГО и защиты от ЧС Ярославской области;
обучение личного состава в организациях;
участие в проводимых учениях и тренировках.
14. Личный состав НАСФ должен:
Знать: характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них; особенности чрезвычайных ситуаций, возможных на территории города; поражающие свойства отравляющих и аварийно-химических веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты от них; предназначение НАСФ и свои обязанности; особенности организации, характер возможных спасательных и других неотложных работ; порядок оповещения, сбора и приведения НАСФ в готовность, место сбора формирования, порядок применения и возможности закрепленной техники, приборов, механизмов, а также средств защиты; порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания техники.
Уметь: выполнять обязанности при проведении аварийно-спасательных работ; поддерживать в исправном состоянии закрепленную технику, механизмы, приборы и другое имущество; оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также правила их эвакуации; работать на штатных средствах связи; проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание местности; незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации, принимать меры по ее локализации и ликвидации; выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой организации.
Готовность НАСФ проверяется на занятиях, контрольных проверках, учениях. На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе, с необходимым количеством техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Проверки готовности НАСФ к выполнению задач предназначения осуществляются:
представителями МЧС России - в органах местного самоуправления и в организациях;
главой городского округа город Рыбинск или лицом по его поручению - в организациях на территории города.
15. Аттестацию НАСФ и их личного состава осуществляют аттестационная комиссия для проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Ярославской области и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации.
Аттестованным НАСФ выдаются свидетельства установленного образца на проведение определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам НАСФ - удостоверения спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.
16. Страхование спасателей, привлекаемых к проведению АСДНР в составе НАСФ, производится в порядке, установленном статьей 31 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
17. МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска как постоянно действующий орган в области защиты населения и территорий на территории города обязано:
1. Запрашивать данные по созданию НАСФ в организациях, создающих НАСФ на территории городского округа город Рыбинск.
2. Вести учет и ежегодно уточнять перечень созданных НАСФ на территории городского округа город Рыбинск.
3. Вести и ежегодно уточнять Реестр организаций, создающих формирования.
4. Ежегодно представлять Реестр организаций, создающих НАСФ, в ГУ МЧС России по ЯО.

И.о. начальника
МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска
Е.А.ПОСПЕЛОВ





Приложение 2
к постановлению
Администрации городского
округа город Рыбинск
от 07.08.2015 № 2273

ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАЮЩИХ НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ
ФОРМИРОВАНИЯ В СИЛУ ЗАКОНА

1. МУП ГО "Водоканал"
2. ОАО "НПО "Сатурн"
3. Рыбинская перевалочная нефтебаза ОАО "Газпромнефть Терминал"
4. ФГУ комбинат "Темп"
5. Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция ООО "Газпром трансгаз Ухта"
6. ОАО "Рыбинский комбинат хлебопродуктов"
7. ОАО "Рыбинский мукомольный завод"
8. Рыбинская ГЭС ОАО "РусГидро" - "Каскад Верхневолжских ГЭС"
9. Рыбинский РГС - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы"

И.о. начальника
МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска
Е.А.ПОСПЕЛОВ


------------------------------------------------------------------