Постановление администрации городского округа г. Рыбинск от 28.09.2015 N 2800 "О создании муниципальной системы оповещения населения городского округа город Рыбинск"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2015 г. № 2800

О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ (МЕСТНОЙ) СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций", Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом МЧС России, Минэкономразвития России и Минкультуры России от 25.07.2006 № 422/90/376, постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 10.12.2012 № 4598 "О приемке имущества в муниципальную собственность городского округа город Рыбинск", приказом департамента недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск от 21.12.2012 № 41-03/08-628 "О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления", актом приемки местной системы оповещения городского округа город Рыбинск в промышленную эксплуатацию от 14.06.2013, руководствуясь Уставом городского округа город Рыбинск,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Считать созданной на территории городского округа город Рыбинск муниципальную (местную) систему оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - муниципальную (местную) систему оповещения населения).

2. Муниципальному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск (далее - МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска) (Крюков А.А.):
2.1. Поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальную (местную) систему оповещения населения.
2.2. Обеспечивать экстренное оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Утвердить Положение о муниципальной (местной) системе оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа город Рыбинск (прилагается).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа город Рыбинск по режиму, общественной безопасности и профилактике правонарушений А.А. Киселева.

И.о. Главы
городского округа
город Рыбинск
Л.Ч.МОЖЕЙКО





Приложение
к постановлению
Администрации городского
округа город Рыбинск
от 28.09.2015 № 2800

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ (МЕСТНОЙ) СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ, ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК

1. Настоящее Положение определяет задачи, состав, порядок использования муниципальной (местной) системы оповещения населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также при пожарах (далее - ЧС).
2. Муниципальная (местная) система оповещения населения о ЧС предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, Рыбинского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при пожарах.
3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.
Система оповещения включает в себя:
- рабочие места операторов, линии связи и управления централизованные (региональные и городские), организаций;
- аппаратуру оповещения и информирования, состоящую из стоек централизованного оповещения, электросирен, уличных громкоговорителей, а также громкоговорителей, расположенных в местах массового пребывания людей;
- работающие на вещание радиотрансляционные сети, радио и телевещательные станции, радио и телевизионные компании, расположенные и вещающие на территории городского округа город Рыбинск.
Муниципальная (местная) система оповещения является составной частью региональной системы оповещения, что позволяет производить запуск как с городского, так и с областного пунктов управления.
4. Система оповещения населения на территории городского округа город Рыбинск состоит из локальных систем оповещения в районах потенциально опасных объектов, специальных технических средств оповещения и информирования населения в местах с массовым пребыванием людей и муниципальной (местной) системы оповещения.
5. Основной задачей муниципальной (местной) системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны и Рыбинского звена территориальной подсистемы РСЧС по Ярославской области, созданного городским округом город Рыбинск;
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории городского округа город Рыбинск;
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
- населения, проживающего на территории городского округа город Рыбинск.
Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;
- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
Локальные системы оповещения устанавливаются в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.
Системы оповещения должны технически и программно сопрягаться.
6. В местах массового пребывания людей устанавливаются специальные технические средства оповещения и информирования и/или громкоговорители. На объектах, не относящихся к муниципальной собственности, имеющиеся локальные системы оповещения и/или громкоговорители используются в целях оповещения населения на договорной основе.
7. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ теле- и радиовещания.
Включение локальных систем оповещения осуществляется дежурными и диспетчерами организаций с последующим докладом специалисту единой дежурно-диспетчерской службы городского округа город Рыбинск (далее - ЕДДС).
Запуск муниципальной (местной) системы оповещения производится дежурным специалистом ЕДДС по распоряжению Главы городского округа город Рыбинск (исполняющего обязанности Главы городского округа город Рыбинск), или председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города (далее - КЧС и ОПБ), или начальника муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск (далее - МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска).
В экстренных случаях запуск муниципальной (местной) системы оповещения может производиться дежурным (главным специалистом) ЕДДС с немедленным докладом Главе городского округа город Рыбинск, исполняющему обязанности Главы городского округа город Рыбинск председателю КЧС и ОПБ, начальнику МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска.
8. Включение системы оповещения может производиться оперативным дежурным Главного управления МЧС России по Ярославской области.
9. Речевая информация передается по телефонной сети, каналам радио и телевещания с перерывом вещания не более 5 минут. Допускается двух, трехкратное повторение информации.
Стандартные речевые информации готовятся заблаговременно:
для локальных систем оповещения - организациями;
для муниципальной (местной) системы оповещения и информирования - МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска.
В тексте стандартных информаций должны конкретно отражаться характер возникающей угрозы и порядок действий сотрудников организаций и населения города.
В экстренных случаях допускается передача информации непосредственно дежурным диспетчером.
Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
10. В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности муниципальной (местной) системы оповещения. Проверка проводится специалистами ЕДДС ежедневно без включения оконечных устройств.
Совместно с организациями связи МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения по планам Главного управления МЧС России по Ярославской области и Правительства Ярославской области.
Проверки муниципальной (местной) системы оповещения по планам Главного управления МЧС России по Ярославской области и Правительства Ярославской области проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
Проверка локальных систем оповещения населения производится по планам организаций.
О времени проводимых проверок заблаговременно уведомляется МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска.
В речевой информации при проведении проверок обязательно указывается о проводимой проверке.
О результатах проверки информируется МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска.
Выявленные недостатки устраняются в кратчайшие сроки. По устранению недостатков производится повторная проверка.
11. Обслуживание и ремонт элементов локальных систем оповещения производится силами организаций либо на договорной основе.
Обслуживание и ремонт муниципальной (местной) системы оповещения производится специалистами МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска, а также специализированной организацией на договорной основе.
12. Расходы по проектированию, монтажу и эксплуатации локальных систем оповещения, а также на подключение организаций в муниципальную (местную) систему оповещения несут организации, их эксплуатирующие.
Содержание муниципальной (местной) системы оповещения финансируется из бюджета городского округа город Рыбинск.
13. МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска в целях обеспечения стабильной работы муниципальной (местной) системы оповещения:
заключает договоры (муниципальные контракты) со специализированными организациями на обслуживание, ремонт, модернизацию системы оповещения;
разрабатывает (самостоятельно либо в рамках заключенных муниципальных контрактов - обслуживающими организациями) стандартные тексты сообщений, организует их запись на носители и выдает их организациям связи (вносится в компьютерные программы - при наличии автоматического включения системы оповещения населения);
при необходимости организует установку в организациях связи и/или телерадиовещания аппаратуры для ввода условных сигналов и информации в программы вещания, заключает договоры (муниципальные контракты) на обслуживание указанного оборудования;
планирует и проводит с организациями связи тренировки по передаче информации в рамках реализации Главного управления МЧС России по Ярославской области и Правительства Ярославской области на проведение таких тренировок;
организует подготовку специалистов ЕДДС по действиям при угрозе или возникновении ЧС;
проводит ежедневную проверку работы муниципальной (местной) системы оповещения без включения оконечных устройств силами специалистов ЕДДС;
при необходимости представляет заявки в организации электросвязи г. Рыбинска на ведение соединительных линий и каналов связи от пунктов управления организациями вещания, совместно с организациями связи и вещания разрабатывает порядок взаимодействия соответствующих дежурных служб при передаче информации о ЧС.

Начальник
МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска
А.А.КРЮКОВ


------------------------------------------------------------------