Решение Думы Ростовского муниципального района от 22.10.2015 N 45 "Об утверждении Положения о порядке деятельности межпоселенческих кладбищ в Ростовском муниципальном районе"



ДУМА РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2015 г. № 45

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКИХ КЛАДБИЩ В РОСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ростовского муниципального района Дума Ростовского муниципального района РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о порядке деятельности межпоселенческих кладбищ в Ростовском муниципальном районе (приложение).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Ростовский вестник".

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку.

Глава
Ростовского
муниципального района
В.М.ГОНЧАРОВ





Приложение
к решению
Думы Ростовского
муниципального района
от 22.10.2015 № 45

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКИХ КЛАДБИЩ
В РОСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о порядке деятельности межпоселенческих кладбищ в Ростовском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в целях реализации вопросов местного значения в области содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЕ МЕСТО ЗАХОРОНЕНИЯ: градостроительный комплекс или объект, содержащий (территории) для погребения умерших, свозимых с территорий поселений.
САНИТАРНО-ЗАЩИТНАЯ ЗОНА: функционально-территориальная зона между кладбищем и (или) крематорием и жилой (селитебной) или промышленной застройкой, ширина которой определяется нормативно-правовыми актами.
ПОХОРОННОЕ ДЕЛО: самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ СЛУЖБА ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА: хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших.
РИТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ: результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.
ПОГРЕБЕНИЕ: обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим и санитарным требованиям, путем предания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ПОХОРОННОЕ ДЕЛО: вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ, крематориев и объектов похоронного дела.
МЕСТО ПОГРЕБЕНИЯ: часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для проведения обрядовых действий по захоронению останков умерших или погибших, праха и урн с прахом, специально организованная в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями.
МЕСТО ЗАХОРОНЕНИЯ: часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших.
МОГИЛА: земляное сооружение в виде выемки в естественном грунте, предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него или урн с прахом.
МОРГ: помещение или группа помещений, входящие в состав патолого-анатомических отделений лечебно-профилактических учреждений, бюро судебной медицины, бюро судебной экспертизы, в которых проводятся патолого-анатомические и судебно-медицинские экспертизы и хранятся тела или части тел умерших или погибших.
СВОБОДНОЕ МЕСТО ЗАХОРОНЕНИЯ: вновь отводимый участок пространства объекта похоронного назначения, на котором или в котором захоронение ранее не проводилось или признанный бесхозным в установленном порядке после изъятия останков.
РОДСТВЕННОЕ МЕСТО ЗАХОРОНЕНИЯ: участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник, родственники умершего или погибшего.
СЕМЕЙНОЕ МЕСТО ЗАХОРОНЕНИЯ: участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одной семьи.
РОДОВОЕ МЕСТО ЗАХОРОНЕНИЯ: участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одного рода.
ОБЩЕСТВЕННОЕ КЛАДБИЩЕ: кладбище, на котором предусмотрены места для погребения умерших или погибших независимо от их вероисповедания и профессиональной деятельности.
КЛАДБИЩЕ ВОИНСКОЕ (ВОИНСКИЙ УЧАСТОК ОБЩЕСТВЕННОГО КЛАДБИЩА): кладбище (участок общественного кладбища), предназначенное для погребения умерших или погибших военнослужащих и граждан приравненных к ним категорий с соблюдением воинского обряда похорон.
КЛАДБИЩЕ, ЗАКРЫТОЕ ДЛЯ СВОБОДНЫХ ЗАХОРОНЕНИЙ: кладбище, на котором полностью использована территория для создания новых мест захоронений.

1.2. Специализированной службой по вопросам похоронного дела является ОАО "Рынок".
Право на оказание услуг в области похоронного дела имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели.
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.3 вступил в силу с 1 января 2015 года.
------------------------------------------------------------------
1.3. На кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. Для погребения военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы, на территории кладбища могут создаваться воинские участки.
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.4 вступил в силу с 1 января 2015 года.
------------------------------------------------------------------
1.4. На кладбищах с захоронениями после кремации выделяются участки для захоронения урн с прахом.
------------------------------------------------------------------
Пункта 1.5 вступил в силу с 1 января 2015 года.
------------------------------------------------------------------
1.5. На кладбищах выделяются участки вдоль главной аллеи кладбища для погребения граждан, имеющих звание "Почетный гражданин Ростовского муниципального района", иных граждан, внесших выдающийся вклад в развитие Ростовского муниципального района, защиту его среды и укрепления авторитета в Российской Федерации.
Решение о погребении граждан вдоль главной аллеи принимается главой администрации Ростовского муниципального района по письменному заявлению родственников умершего или иных лиц.
1.6. Прилегающая к кладбищу 500-метровая территория составляет санитарно-защитную зону.
1.7. В санитарно-защитных зонах не допускается устройство зданий и сооружений, гаражей и хозяйственных построек, водозаборов и колодцев для хозяйственно-питьевых нужд, мест для отдыха и занятия спортом.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКИХ КЛАДБИЩ

2.1. Межпоселенческие кладбища Ростовского муниципального района классифицируются на два вида: открытые и закрытые.
Открытое кладбище - кладбище, зона захоронения которого свободна для осуществления погребений.
Закрытое кладбище - кладбище, зона захоронения которого использована. Решение о закрытии кладбища принимается главой администрации Ростовского муниципального района.
Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы.
2.2. Кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 9.00 до 19.00 часов и с октября по апрель с 9.00 до 17.00 часов.
Погребение умерших на кладбище производится ежедневно с 10 до 16 часов. Конкретное время погребения устанавливается при оформлении специализированной службой заказа по согласованию с заказчиком.
------------------------------------------------------------------
Пункта 2.3 вступил в силу с 1 января 2015 года.
------------------------------------------------------------------
2.3. Территория открытых межпоселенческих кладбищ разделяется на кварталы.
На дорожках устанавливаются указатели номеров кварталов, у главного входа - план-схема.

3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ

3.1. Специализированная служба обязана обеспечить:
3.1.1. Определение земельного участка для погребения.
3.1.2. Предоставление полного комплекса услуг, согласно установленному законодательством гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
3.1.3. Организацию похоронного обслуживания.
3.1.4. Благоустройство мест погребения, поддержание санитарного состояния территории кладбища, в том числе:
- своевременную подготовку могил, подготовку регистрационных знаков;
- соблюдение установленных санитарных норм и порядка погребения;
- соблюдение указанного Положения;
- систематическую санитарную уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения, установку контейнеров для мусора, его вывоз;
- своевременный ремонт сооружений кладбища;
- устройство стоянки для автотранспорта;
- ограничение въезда на кладбище транспортных средств для сохранности ландшафта;
- выполнение иных требований, предусмотренных действующим законодательством.
3.2. Должностные лица специализированной службы вправе выдавать предписания для устранения выявленных нарушений.
3.3. Благоустройство и содержание кладбища осуществляется за счет доходов, получаемых специализированной службой, безвозмездных перечислений физических и юридических лиц, иных средств.
3.4. Специализированная служба вправе оказывать дополнительные услуги по:
- изготовлению, установке, окраске, демонтажу оград и других надмогильных сооружений;
- осуществлению ухода за местом погребения;
- замене надгробия;
- торговле предметами похоронного ритуала, цветами, материалами по благоустройству могил;
- предоставлению ритуального зала для отпевания и проведения гражданской панихиды, специализированного транспорта (автокатафалка) для перевозки умершего;
- предоставление инвентаря для ухода за могилами;
- другие услуги по ритуальному обслуживанию населения.
3.5. К исключительной компетенции специализированной службы относится определение земельного участка для погребения.

4. ПОРЯДОК ПОГРЕБЕНИЯ

4.1. Погребение производится в соответствии с санитарными нормами и правилами.
4.2. При предъявлении подлинника свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния, в случае захоронения урны с прахом - подлинника свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния, и справки о кремации, родственники умершего либо доверенные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение, обязаны оформить заказ на выделение земельного участка и копку могилы, вправе оформить заказ на организацию похорон в специализированной службе с назначением времени и места погребения.
4.3. Погребение умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, после установления органами внутренних дел личности умершего осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.4. Погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших осуществляется на специально отведенном участке кладбища с обязательным составлением схемы захоронений.
К безродным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки.
К невостребованным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего.
К неопознанным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки.
4.5. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров участков захоронения и могилы.
Гражданам (организациям), произведшим захоронение, выдается соответствующая справка. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и находится на постоянном хранении в специализированной службе.
4.6. Погребение осуществляется в указанный срок на определенном месте.
4.7. При захоронении на могильном холме присваивается (устанавливается) регистрационный номер.
4.8. Для погребения предоставляется бесплатно участок земли:
- для одиночного захоронения предоставляется земельный участок длиной 2,5 м, шириной 1,5 м;
- для погребения урн с прахом - 0,8 x 1,1 м.
4.9. Глубина могилы при захоронении в гробу должна быть не менее 1,5 метров.
4.10. Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на межпоселенческих кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством длиной 2,5 м, шириной 2,5 м.
При предоставлении земельного участка в указанных размерах гарантируется погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника (близкими родственниками признаются: родители, дети, дедушка, бабушка, внуки умершего, а также полнородные и неполнородные (имеющими общих отца или мать) братья и сестры умершего).
4.11. Под будущее захоронение участки земли для захоронений не предоставляются.
4.12. При захоронении в гробу в существующие семейные ограды расстояние между гробами должно быть не менее 0,5 метров.
4.13. При отсутствии архивных документов захоронение в могилы или на свободные места в существующих оградах производится с разрешения специализированной службы на основании письменного заявления близких родственников (родителей, детей, родных братьев и сестер).
Степень их родства и права на имущество (памятники, ограждения и другие надмогильные сооружения) должны быть подтверждены соответствующими документами.
4.14. Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках производится по заявлению граждан независимо от срока предыдущего захоронения.

5. УСТАНОВКА И СОДЕРЖАНИЕ НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ, ОГРАД

5.1. Все работы на кладбищах, связанные с установкой и заменой надмогильных сооружений, ограждением выделенного участка для захоронения, могут проводиться после письменного уведомления специализированной службы.
5.2. Надмогильные сооружения и ограды являются собственностью лиц, за счет которых они изготовлены и установлены.
5.3. Специализированная служба ответственности за сохранность установленных надмогильных сооружений и оград не несет.
5.4. Надмогильные сооружения устанавливаются после захоронения в пределах отведенного участка и не должны по высоте превышать следующих максимальных размеров:
- памятники над захоронениями тел в гробу - 2,0 м;
- памятники над захоронениями урн с прахом - 1,5 м.
5.5. Установка памятников и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.
5.6. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям действительно захороненных в данном месте умерших.
5.7. Высота ограждения не может превышать 1 метра.
5.8. Размер ограды должен соответствовать размеру выделенного земельного участка.
5.9. Граждане (организации) обязаны содержать надмогильные сооружения, могильный холм, надписи о захоронении в надлежащем состоянии собственными силами либо силами специализированной службы в соответствии с заключенными договорами.
5.10. При отсутствии надмогильного сооружения, ухода за захоронением и сведений о захоронении последние могут быть признаны бесхозными в установленном законодательством порядке.

6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

6.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
6.2. На территории кладбища запрещается:
- находиться после его закрытия;
- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, производить добычу грунта, резать дерн;
- засорять территорию;
- складировать в контейнер для мусора памятники, цветочницы и другие надмогильные сооружения (указанные предметы необходимо складировать у контейнерной площадки);
- сажать деревья на могильном участке;
- производить раскопку грунта и оставлять запасы стройматериалов без согласия специализированной организации.
6.3. Запрещается осуществление самовольных захоронений на межпоселенческих кладбищах Ростовского муниципального района, иных территориях.
6.4. Лица, установившие надмогильные сооружения, ограду, размеры которых превышают установленные нормы, в течение 20 дней с момента получения предписания о допущенном нарушении обязаны его устранить.

7. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Пункты 1.3; 1.4; 1.5; 2.3 вступают в силу с момента ввода в эксплуатацию нового кладбища.

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГРАЖДАН ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

8.1. За нарушение настоящего Положения виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------