Постановление администрации городского округа г. Рыбинск от 28.09.2015 N 2743 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2016 - 2018 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2015 г. № 2743

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ РЫБИНСКЕ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"


В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 06.05.2008 № 20-з "О развитии малого и среднего предпринимательства", постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 № 1727 "О программах городского округа город Рыбинск"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2016 - 2018 годы" (приложение).

2. Финансирование мероприятий муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2016 - 2018 годы" осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск на указанные цели.

3. Признать утратившим силу с 01 января 2016 года постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 25.11.2013 № 3740 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2014 - 2016 годы".

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Постановление вступает в силу с 01.01.2016.

И.о. Главы
городского округа
город Рыбинск
Л.Ч.МОЖЕЙКО





Приложение
к постановлению
Администрации городского
округа город Рыбинск
от 28.09.2015 № 2743

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ РЫБИНСКЕ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

I. Паспорт муниципальной программы


Наименование Муниципальная программа "Содействие развитию
муниципальной программы малого и среднего предпринимательства в городе
Рыбинске на 2016 - 2018 годы" (далее -
Программа)

Основания для разработки Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
Программы общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О
развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации",
Указ Президента РФ от 05.06.2015 № 287 "О мерах
по дальнейшему развитию малого и среднего
предпринимательства",
Закон Ярославской области от 06.05.2008 № 20-з
"О развитии малого и среднего
предпринимательства",
Стратегия социально-экономического развития
Ярославской области до 2025 года, утв.
постановлением Правительства Ярославской области
от 06.03.2014 № 188-п

Заказчик Программы Администрация городского округа город Рыбинск

Ответственный Управление экономического развития и инвестиций
исполнитель - Администрации городского округа город Рыбинск
руководитель Программы (далее - УЭРиИ).
Начальник УЭРиИ Администрации городского округа
город Рыбинск

Куратор Программы Первый заместитель Администрации городского
округа город Рыбинск

Цель Программы Формирование благоприятных условий для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства
(далее - СМиСП), способствующих увеличению
вклада СМиСП в экономику городского округа город
Рыбинск

Задачи Программы Задача 1. Информационная, правовая,
консультационная и организационная поддержка
СМиСП, организаций инфраструктуры поддержки и
лиц, вовлекаемых в предпринимательскую
деятельность.
Задача 2. Поддержка в сфере образования СМиСП и
лиц, вовлекаемых в предпринимательскую
деятельность.
Задача 3. Развитие системы финансовой поддержки
СМиСП и организаций инфраструктуры поддержки
СМиСП.
Задача 4. Развитие инфраструктуры поддержки
СМиСП.
Задача 5. Содействие росту конкурентоспособности
и продвижению продукции СМиСП.
Задача 6. Содействие развитию СМиСП,
осуществляющих разработку и внедрение
инновационной продукции.
Задача 7. Содействие развитию молодежного
предпринимательства

Объемы и источники Общий объем финансирования (выделено в
финансирования Программы бюджете/финансовая потребность), тыс. руб. -
0/2025 тыс. руб., в т.ч.:
Средства городского бюджета, в т.ч.:

Год реализации Выделено в Потребность
Программы бюджете города в финансировании

2016 0 160

2017 0 175

2018 0 190

Итого 0 525

Средства областного (федерального) бюджета <*>,
в т.ч.:

Год реализации Выделено в Потребность
Программы бюджете города в финансировании

2016 0 440

2017 0 500

2018 0 560

Итого 0 1500

   --------------------------------             

<*> Софинансирование из областного
(федерального) бюджета возможно в случае победы
заявки Администрации городского округа город
Рыбинск в конкурсном отборе муниципальных
образований Ярославской области, бюджетам
которых предоставляются субсидии из областного
и федерального бюджетов местным бюджетам на
реализацию муниципальных программ развития
субъектов малого и среднего предпринимательства

Основные ожидаемые - количество СМиСП, работников сферы малого и
результаты реализации среднего предпринимательства; организаций
Программы инфраструктуры поддержки СМиСП и лиц,
вовлекаемых в предпринимательскую деятельность,
получивших поддержку, - более 900 единиц
ежегодно (из них около 800 консультаций
ежегодно);
- количество функционирующих организаций
инфраструктуры поддержки СМиСП - 6 единиц


II. Анализ существующей ситуации и оценка проблемы,
решение которой осуществляется путем реализации Программы

Описание текущей ситуации подготовлено на основании статистических данных о деятельности малых предприятий (включая микропредприятия) в 2014 году.
Малое и среднее предпринимательство ведет свою деятельность во всех отраслях экономики городского округа город Рыбинск и является неотъемлемым элементом современной системы хозяйствования.
На территории г. Рыбинска на 01.01.2015 осуществляли деятельность 6498 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 336 - малые предприятия, 2133 - микропредприятия, 21 - средние предприятия, 4008 индивидуальных предпринимателей.
Сектор малого и среднего предпринимательства в г. Рыбинске представлен в основном индивидуальными предпринимателями (61,7% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства) и микропредприятиями (32,8%). Сопоставление среднего числа занятых с установленными законодательством Российской Федерации пороговыми значениями разделения на категории субъектов малого и среднего предпринимательства (до 15, до 100 и до 250 работников) подтверждает тезис о том, что малый бизнес в Рыбинске - это скорее мелкий бизнес. Так, в 2014 году среднее число работников на малом предприятии составило 27,1 чел., на микропредприятии - 2,4 чел., на среднем предприятии - 101,2 чел.
Предприятия малого бизнеса охватывают практически все отрасли экономики: торговлю, промышленность, строительство, оказание туристических, бытовых, образовательных, медицинских услуг, культурную и научную деятельность.
В структуре количества малых предприятий (включая микропредприятия) городского округа город Рыбинск по-прежнему доминирующую роль играют предприятия, осуществляющие деятельность по виду "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования" (35,7%), что типично для Российской Федерации. Позитивной характеристикой структуры количества малых предприятий (включая микропредприятия) города является сравнительно высокий удельный вес предприятий обрабатывающих производств (18,7%) по сравнению с тем же показателем по Ярославской области и Российской Федерации.
В структуре среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях (включая микропредприятия), наиболее высокий процент занятых в сфере оптовой и розничной торговли (25,7%) и в обрабатывающих производствах (25,3%).
Отличие отраслевой структуры малого бизнеса г. Рыбинска от среднеобластной или общероссийской во многом определено исторически - наличием в городе большого количества крупных научно-промышленных предприятий (более 50 предприятий) и авиационно-технологического вуза, которые известны и имеют деловые связи далеко за пределами области и страны.
Итоги деятельности малых предприятий (включая микропредприятия) в 2014 году в городском округе город Рыбинск:
В 2014 году количество малых предприятий (включая микропредприятия) уменьшилось на 41 ед. и составило 2469 ед.
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (включая микропредприятия) уменьшилась на 11% по сравнению с 2013 годом и составила 14208 чел.
Среднемесячная начисленная заработная плата увеличилась до 13,8 тыс. руб. (116,3% к уровню 2013 года).
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми предприятиями (включая микропредприятия) увеличился до 15,5 млрд. руб. (105,5% к уровню 2013 года).
В 2015 году ожидается следующее изменение показателей деятельности малых предприятий (включая микропредприятия) в сравнении с 2014 годом:
- количество малых предприятий (включая микропредприятия) незначительно уменьшится и составит 2411 ед. (97,7%);
- среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (включая микропредприятия) уменьшится до 13960 чел. (98,3%);
- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми предприятиями (включая микропредприятия) составит 16,1 млрд. руб. (103,5%);
- среднемесячная начисленная заработная плата увеличится до 13,9 тыс. руб. (100,4%);
- фонд оплаты труда останется на уровне 2,3 млрд. руб./год (98,6%).
В 2014 году тенденция снижения численности индивидуальных предпринимателей замедлилась: число ИП сократилось на 4%, до 4008 чел. По-прежнему, основными факторами изменения количества ИП остаются уровень нагрузки по страховым взносам для индивидуальных предпринимателей в сфере микробизнеса и высокая конкуренция с более крупными предприятиями и сетевыми магазинами.

Показатели
Ед. изм.
На 01.01.2013
На 01.01.2014
На 01.01.2015
1. Численность зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (физических лиц)
Чел.
5000
4176
4008
2. Темп прироста количества ИП по отношению к предыдущей дате
%
-1,3
-16,5
-4

В рамках реализации муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2014 - 2016 годы" финансирование мероприятий по поддержке и развитию СМиСП составило 0,45 млн. руб. (2014 год - 0,45; 2015 год - 0) за счет средств местного бюджета.
Налоговые поступления от малого бизнеса за период 2013 - 2014 годов составили 500 млн. руб., из них:
- в 2013 году - 262 млн. руб. (111% к уровню 2012 года);
- в 2014 году - 238 млн. руб. (91% к уровню 2013 года).
Программно-целевой подход в вопросах содействия развитию малого и среднего предпринимательства используется в Администрации городского округа город Рыбинск с 1994 года. Данная Программа сформирована исходя из принципов преемственности, с учетом опыта реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет в городе Рыбинске и определяет направления "переформатирования" системы поддержки бизнеса с учетом новой экономической ситуации.
В городе создан механизм взаимодействия власти и бизнеса, работает Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе городского округа город Рыбинск, действует инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 27.03.2014 № 869 утвержден реестр организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск, в который вошли 6 организаций.
В рамках программ содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске оказывается поддержка начинающим предпринимателям (открытые уроки по основам предпринимательской деятельности, мастер-классы для молодежи, начинающих и действующих предпринимателей, лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность; комплекс мер по организации обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, учебные пособия, справочники и др.).
До 2015 года в рамках Программы осуществлялась финансовая поддержка в виде субсидий на компенсацию затрат, связанных с участием в выставках и ярмарках; патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов; с оплатой консультационных услуг; на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам (в 2013 году финансовая поддержка предоставлена по 12 обращениям СМиСП на общую сумму 499,2 тыс. руб., в 2014 году - по 7 обращениям на общую сумму 303 тыс. руб.).
В настоящее время предусматривается переход от прямой финансовой поддержки отдельным субъектам предпринимательства и организациям инфраструктуры к финансированию мероприятий с целью вовлечения широких слоев населения г. Рыбинска в предпринимательскую деятельность, повышения уровня официально зарегистрированных работников малого бизнеса.
Основным стратегическим ориентиром на федеральном уровне является значительное увеличение к 2020 году численности работников, занятых на малых и средних предприятиях. В соответствии с этим на федеральном и региональном уровнях власти будет предусмотрен комплекс мер, в том числе финансовой поддержки, способствующих достижению данной цели. На муниципальном уровне необходимо обеспечить комплексное информирование СМиСП о видах государственной поддержки.
Развивается система информационно-консультационной поддержки:
- портал "Малое и среднее предпринимательство Рыбинска" (www.rybinsk-msp.ru), раздел "Предпринимательство" официального сайта Администрации городского округа город Рыбинск, информационно-справочные материалы о МиСП города Рыбинска: информационные буклеты о СМиСП, ежегодный информационный бюллетень "Бизнес-вестник" N№ 1, 2, 3, 4, 5 и др.; регулярные публикации в городских газетах "Рыбинские известия", "Рыбинская неделя" и др.;
- осуществляет деятельность Информационно-консультационный центр в городе Рыбинске на базе ННО "РТПП";
- консультирование организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск и отделом промышленности и предпринимательства УЭРиИ (в целом около 800 консультаций в год).
Неполнота официальной информации о малом и среднем предпринимательстве восполняется организацией специальных исследований, в т.ч. регулярного мониторинга состояния малого и среднего бизнеса в Рыбинске.
Основные проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства, по данным исследования по проблемам развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Рыбинск-2014, следующие:
- нестабильность экономической ситуации;
- высокая конкуренция;
- большие отчисления во внебюджетные фонды;
- высокие налоги;
- отсутствие квалифицированных кадров;
- отсутствие оборотных средств и др.
Существующие проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены в течение одного финансового года.
Решение указанных выше проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске, невозможно без взаимодействия всех уровней власти, межведомственной координации, оптимизации и консолидации, необходимых для развития малого и среднего предпринимательства ресурсов. Наиболее эффективным методом воздействия на складывающуюся ситуацию является программно-целевой метод, который базируется на диверсификации задач и поэтапном системном решении проблем путем разработки мероприятий для решения каждой из поставленных задач.
Реализация Программы позволит развить имеющийся потенциал малого и среднего бизнеса и увеличить налоговые поступления в бюджет городского округа город Рыбинск.

III. Цель, задачи и ожидаемые результаты
реализации Программы

Цель Программы: формирование благоприятных условий для развития СМиСП, способствующих увеличению вклада СМиСП в экономику городского округа город Рыбинск.

N
п/п
Наименование задачи
Результат
наименование
единица измерения
2016 год
2017 год
2018 год
1
Задача 1. Информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка СМиСП, организаций инфраструктуры поддержки СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность
количество работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, получивших поддержку (количество консультаций)
человек
(консультаций)
800
800
800
2
Задача 2. Поддержка в сфере образования СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность
количество работников сферы малого и среднего предпринимательства и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, получивших поддержку
человек
100
105
110
3
Задача 3. Развитие системы финансовой поддержки СМиСП и организаций инфраструктуры поддержки СМиСП
количество мероприятий
единиц
4
4
4
4
Задача 4. Развитие инфраструктуры поддержки СМиСП
количество функционирующих организаций инфраструктуры поддержки СМиСП
единиц
6
6
6
5
Задача 5. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП
количество СМиСП, получивших поддержку
единиц
10
10
10
6
Задача 6. Содействие развитию СМиСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции
количество СМиСП, получивших поддержку
единиц
10
10
10
7
Задача 7. Содействие развитию молодежного предпринимательства
количество мероприятий
единиц
3
3
3

IV. Социально-экономическое обоснование Программы

Малое и среднее предпринимательство как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, участвует в решении следующих основных задач развития города Рыбинска:
в социальном аспекте - обеспечение занятости и материального благополучия населения, удовлетворение материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;
в экономическом аспекте - содействие развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового регионального продукта, повышению доходов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
в политическом аспекте - обеспечение формирования среднего класса, основного гаранта социальной и политической стабильности общества.
Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сектор малого и среднего предпринимательства сможет при наличии благоприятных условий для его деятельности, что определяет задачи органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства.
В 2016 году количество малых предприятий (включая микропредприятия) и среднесписочная численность работников, занятых на них, останется на уровне 2015 года.
В целом в период 2016 - 2018 годов предполагается положительная динамика показателей деятельности малых предприятий (включая микропредприятия):
- увеличение количества предприятий на 0,3% в 2017 году (2419 ед.) и 2018 году (2427 ед.);
- рост среднесписочной численности работающих с 2017 года на 0,3% ежегодно (в 2017 году - до 14000 чел., в 2018 году - до 14040 чел.);
- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг ежегодно на 7 - 8,3% - с 17,2 млрд. руб. в 2016 году до 20,1 млрд. руб. в 2018 году;
- рост уровня среднемесячной начисленной заработной платы на 7 - 8% ежегодно - с 14,9 тыс. руб. в 2016 году до 17,2 тыс. руб. в 2018 году;
- увеличение фонда оплаты труда с 2,5 млрд. руб. в 2016 году до 2,9 млрд. руб. в 2018 году.
Это связано, в первую очередь, с совершенствованием мер государственной поддержки предпринимательства, нацеленных на существенное увеличение в перспективе доли малого бизнеса в стране. При этом особое внимание при расширении мер поддержки предпринимательства уделяется двум наиболее важным направлениям: доступ к рынкам сбыта крупных государственных компаний; участие в импортозамещении (например, развитие таких объектов инфраструктуры, как кластеры, технопарки и др.; упрощение и удешевление доступа к объектам коммунальной инфраструктуры; снижение финансовых расходов, связанных с ведением предпринимательской деятельности, и т.п.).
В среднесрочной перспективе на 2016 - 2018 годы прогнозируется рост количества индивидуальных предпринимателей: с 4050 чел. в 2016 году до 4200 чел. в 2018 году.
По-прежнему основными факторами изменения количества ИП остаются уровень нагрузки по страховым взносам для индивидуальных предпринимателей в сфере микробизнеса и высокая конкуренция с более крупными предприятиями и сетевыми магазинами.
В условиях продолжения реализации государственной политики в области поддержки предпринимательства в дальнейшем предполагается положительная динамика количества индивидуальных предпринимателей.
Для реализации программных мероприятий планируется привлекать средства бюджета городского округа город Рыбинск и областного (федерального) бюджета в сумме 2025 тыс. руб. на период 2016 - 2018 годы, иные источники не предусматриваются.
Расчет необходимых размеров финансирования мероприятий Программы выполнен на основании финансирования аналогичных мероприятий в рамках реализации программ содействия развитию предпринимательства предыдущих периодов.

V. Финансирование Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования
Плановый объем финансирования (тыс. рублей) <*>
всего
в том числе по годам:
2016
2017
2018
Бюджет городского округа город Рыбинск <*>
525
160
175
190
Справочно:




Областной (федеральный) бюджет <**>
1500
440
500
560
Итого по Программе
2025
600
675
750

--------------------------------

<*> Объемы финансирования подлежат корректировке в зависимости от расходов, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск.
<**> Софинансирование из областного бюджета возможно в случае победы заявки Администрации городского округа город Рыбинск в конкурсном отборе муниципальных образований Ярославской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Софинансирование из федерального бюджета планируется с учетом результатов конкурсного отбора муниципальных образований Ярославской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

VI. Механизм реализации Программы

Программа реализуется путем выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.
УЭРиИ:
- обеспечивает реализацию Программы и ее финансирование;
- осуществляет координацию деятельности ее исполнителей и участников;
- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;
- осуществляет формирование аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- осуществляет контроль за ходом реализации Программы;
- контролирует выполнение работ по мероприятиям Программы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств;
- организует размещение в сети интернет текста Программы и информации о результатах ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 № 1727 "О программах городского округа город Рыбинск".
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на СМиСП, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории городского округа город Рыбинск, и организации, образующие инфраструктуру поддержки СМиСП, соответствующие требованиям, установленным Положением об инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск (приложение 1 к Программе).

VII. Индикаторы результативности Программы

Наименование цели
Индикаторы результативности Программы
наименование индикатора
весовой коэффициент
единица измерения
базовое значение (2014 год)
2015 год (ожид.)
плановое значение
2016 год
2017 год
2018 год
Формирование благоприятных условий для развития СМиСП, способствующих увеличению вклада СМиСП в экономику городского округа город Рыбинск
количество СМиСП
0,20
ед.
6498 <*>
6432
6482
6540
6648
число СМиСП на 1 тыс. человек населения
0,10
ед./тыс. чел.
33,6 <*>
33,4
33,8
34,2
34,9
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) средних и малых предприятий (включая микропредприятия) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города Рыбинска
0,20
процентов
23,2
23,0
23,0
22,9
22,9
объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг малыми предприятиями (включая микропредприятия)
0,10
млрд. руб.
15,5 <*>
16,1
17,2
18,6
20,1
рост среднемесячной заработной платы работников малых предприятий (включая микропредприятия)
0,10
процентов (ежегодно)
116,3
100,4
107,0
108,0
107,5
(13826 руб.) <*>
(13878 руб.)
(14849 руб.)
(16037 руб.)
(17240 руб.)
поступление налогов от малого бизнеса (ЕНВД, ПСН, НДФЛ) в бюджет городского округа город Рыбинск
0,10
млн. руб.
237,9
236,3 <**>
256,2
276,1
294,2
количество СМиСП, работников сферы малого и среднего предпринимательства; организаций инфраструктуры поддержки СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, получивших поддержку
0,10
единиц
821
750
920
925
930
количество функционирующих организаций инфраструктуры поддержки СМиСП
0,10
единиц
6
6
6
6
6

--------------------------------
<*> Сведения представлены с учетом данных отдела государственной статистики в г. Рыбинске и Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области.
<**> Приведены оценочные данные.


VII. Перечень программных мероприятий

N
п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Потребность в финансировании (тыс. руб.) по годам <*>
Ожидаемый результат
Ответственный исполнитель
2016
2017
2018
факт
потр.
факт
потр.
факт
потр.
1
Задача 1. Информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка СМиСП, организаций инфраструктуры и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность
Всего
0
175
0
200
0
225
количество работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, получивших поддержку, человек - ежегодно около 800
УЭРиИ
СПА
ОИП СМиСП
ГБ
0
75
0
80
0
85
ОБ
0
100
0
120
0
140
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
1.1
Организация и проведение исследований по проблемам развития СМиСП, информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности СМиСП
Всего
0
50
0
50
0
50
отчет по результатам обследования состояния рынка малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск, единиц - ежегодно 1
УЭРиИ
ГБ
0
50
0
50
0
50
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
1.2
Проведение мероприятий, связанных с поддержкой предпринимательства: конференций, семинаров, "круглых столов", заседаний КСМиСП по актуальным вопросам предпринимательства, дней предпринимателя и т.п.
Всего
0
0
0
0
0
0
количество проведенных мероприятий, единиц - ежегодно 4
УЭРиИ
КСМиСП
ОИП СМиСП
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
1.3
Организация издания информационно-справочных материалов для презентации возможностей городского предпринимательства и создание муниципальной информационной системы и обеспечение ее функционирования в целях поддержки СМиСП
Всего
0
125
0
150
0
175
количество информационно-справочных материалов, единиц - ежегодно 2
УЭРиИ
ГБ
0
25
0
30
0
35
ОБ
0
100
0
120
0
140
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
1.4
Освещение и популяризация деятельности органов власти и СМиСП, КСМиСП, эффективных методов и форм муниципальной поддержки, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата и положительного имиджа предпринимателя, развитие механизма и способов информирования
Всего
0
0
0
0
0
0
количество изданий, сюжетов и публикаций в средствах массовой информации, информирующих СМиСП о муниципальной поддержке, единиц - ежегодно не менее 4
УЭРиИ
ПСА
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
1.5
Проведение консультационной работы с СМиСП по вопросам, касающимся регулирования предпринимательской деятельности
Всего
0
0
0
0
0
0
количество консультаций, единиц - ежегодно около 800
УЭРиИ
ОИП СМиСП
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
2
Задача 2. Поддержка в сфере образования СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность
Всего
0
425
0
475
0
525
количество работников сферы малого и среднего предпринимательства и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, получивших поддержку, человек:
2016 год - 100
2017 год - 105
2018 год - 110
ОУ
ГБ
0
85
0
95
0
105
ОБ
0
340
0
380
0
420
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
2.1
Организация обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность
Всего
0
200
0
225
0
250
количество работников сферы малого и среднего предпринимательства и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность и повысивших квалификацию, человек:
2016 год - 40
2017 год - 45
2018 год - 50
УЭРиИ
ГБ
0
40
0
45
0
50
ОБ
0
160
0
180
0
200
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
2.2
Организация обучающих мастер-классов, открытых уроков для молодежи, начинающих и действующих предпринимателей, работников сферы малого и среднего предпринимательства и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность
Всего
0
200
0
225
0
250
количество участников, человек - ежегодно не менее 60
УЭРиИ
ОПРТиУ
ГБ
0
40
0
45
0
50
ОБ
0
160
0
180
0
200
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
2.3
Разработка и издание учебно-методических, научно-методических изданий, пособий, справочников и др.
Всего
0
25
0
25
0
25
количество изданий, единиц - ежегодно не менее 1
УЭРиИ
ГБ
0
5
0
5
0
5
ОБ
0
20
0
20
0
20
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
3
Задача 3. Развитие системы финансовой поддержки СМиСП и организаций инфраструктуры поддержки СМиСП
Всего
0
0
0
0
0
0
количество мероприятий - ежегодно не менее 4
УЭРиИ
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
3.1
Информирование СМиСП о видах государственной финансовой поддержки в рамках областной целевой программы развития СМиСП Ярославской области на 2016 - 2018 годы
Всего
0
0
0
0
0
0
количество мероприятий - ежегодно не менее 4
УЭРиИ
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
4
Задача 4. Развитие инфраструктуры поддержки СМиСП
Всего
0
0
0
0
0
0
количество функционирующих организаций инфраструктуры поддержки СМиСП, единиц - ежегодно не менее 6
УЭРиИ
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
4.1
Содействие созданию и осуществлению деятельности организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
0
0
0
0
0
0
количество функционирующих организаций инфраструктуры поддержки СМиСП, единиц - ежегодно не менее 6
УЭРиИ
СПА
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
4.2
Предоставление субсидии негосударственной некоммерческой организации "Рыбинская торгово-промышленная палата" для обеспечения функции информационно-консультационного центра в городе Рыбинске
Всего
0
0
0
0
0
0
количество СМиСП, получивших информационную и консультационную поддержку, единиц:
2016 год - 120
2017 год - 130
2018 год - 140
ННО "РТПП"
УЭРиИ
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
5
Задача 5. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП
Всего
0
0
0
0
0
0
количество СМиСП, получивших поддержку, способствующую росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП, единиц:
2016 год - 11
2017 год - 12
2018 год - 13
УЭРиИ
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
5.1
Организация участия представителей г. Рыбинска в международных и всероссийских выставках, форумах, бизнес-миссиях и т.д., включая организацию коллективных стендов
Всего
0
0
0
0
0
0
количество СМиСП, получивших поддержку, единиц - ежегодно не менее 10
УЭРиИ
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
5.2
Участие в разработке и реализации программы развития инновационного территориального кластера "Газотурбостроение и энергомашиностроение" с целью увеличения объемов производства у СМиСП
Всего
0
0
0
0
0
0
количество заключенных договоров у СМиСП:
2016 год - 1
2017 год - 2
2018 год - 3
УЭРиИ
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
6
Задача 6. Содействие развитию СМиСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции
Всего
0
0
0
0
0
0
количество СМиСП, получивших поддержку, единиц - ежегодно не менее 10
УЭРиИ
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
6.1
Содействие патентованию изобретений, полезных моделей промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных СМиСП
Всего
0
0
0
0
0
0
количество СМиСП, получивших поддержку, единиц - ежегодно не менее 10
ОО ВОИР
УЭРиИ
и др.
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
6.2
Актуализация электронной выставки результатов интеллектуальной деятельности для СМиСП
Всего
0
0
0
0
0
0
проведение актуализации - не менее 1 раза в год
УЭРиИ
ОО ВОИР
ННО "РТПП"
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
6.3
Содействие развитию взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса в форме субконтрактации, аутсорсинга и др. с целью расширения сферы деятельности
Всего
0
0
0
0
0
0
количество мероприятий, единиц - ежегодно не менее 1
УЭРиИ
ОИП СМиСП
КСМиСП
ННО "РТПП"
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
7
Задача 7. Содействие развитию молодежного предпринимательства
Всего
0
0
0
0
0
0
количество мероприятий, единиц - ежегодно не менее 3
УЭРиИ
ОИП СМиСП
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
7.1
Популяризация предпринимательской деятельности, создание предпринимательской среды, а именно: проведение информационных и рекламных кампаний; распространение агитационных материалов
Всего
0
0
0
0
0
0
количество мероприятий, единиц - ежегодно не менее 1
УЭРиИ
ОИП СМиСП
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0
7.2
Поддержка начинающих молодых предпринимателей на первых этапах хозяйственной деятельности предприятий - оказание консультационной, инфраструктурной поддержки
Всего
0
0
0
0
0
0
количество мероприятий, единиц - не менее 2
УЭРиИ
ОИП СМиСП
ГБ
0
0
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0

Итого по Программе:
Всего
0
600
0
675
0
750


ГБ
0
160
0
175
0
190
ОБ
0
440
0
500
0
560
ФБ
0
0
0
0
0
0
Др. ср.
0
0
0
0
0
0

--------------------------------
<*> Плановый объем финансирования из местного бюджета подлежит корректировке в зависимости от расходов, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск.
Софинансирование из областного бюджета возможно в случае победы заявки Администрации городского округа город Рыбинск в конкурсном отборе муниципальных образований Ярославской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Софинансирование из федерального бюджета планируется с учетом результатов конкурсного отбора муниципальных образований Ярославской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Список используемых сокращений

УЭРиИ
- управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа город Рыбинск
СПА
- структурные подразделения Администрации городского округа город Рыбинск и отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа город Рыбинск, обладающие правами юридического лица
ОИП СМиСП
- организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск
КСМиСП
- Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе городского округа город Рыбинск
ПСА
- пресс-служба Администрации городского округа город Рыбинск
ОУ
- образовательные учреждения
ННО "РТПП"
- негосударственная некоммерческая организация "Рыбинская торгово-промышленная палата"
ОПРТиУ
- отдел потребительского рынка товаров и услуг Администрации городского округа город Рыбинск
СМП
- субъекты малого предпринимательства городского округа город Рыбинск
СМиСП
- субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск
ОО ВОИР
- общественная организация Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов г. Рыбинска
Программа
- муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2016 - 2018 годы"

Начальник
управления экономического
развития и инвестиций
Ю.С.ДМИТРИЕВА





Приложение 1
к Программе

Положение
об инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства городского округа город Рыбинск

1. Общие положения

1.1. Положение об инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и устанавливает требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск (далее - организации инфраструктуры), и порядок ведения реестра организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск.
1.2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск - это система коммерческих и некоммерческих организаций, учрежденных городским округом город Рыбинск в целях оказания отдельных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и организаций иных форм собственности, отвечающих следующим требованиям:
1.2.1. Осуществление деятельности на территории городского округа город Рыбинск.
1.2.2. Осуществление в соответствии с уставными целями видов экономической деятельности, дающих возможность реализации мероприятий муниципальных программ содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске.
1.2.3. Опыт работы по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по установленным муниципальными программами содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске формам не менее одного года.
1.2.4. Наличие необходимых лицензий и разрешений в случаях, установленных законом для отдельных видов деятельности.
1.2.5. Отсутствие просроченной задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
1.3. Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа город Рыбинск ведет реестр организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск (далее - реестр) по форме согласно приложению 1 к Положению.
1.4. Организации инфраструктуры включаются в реестр в порядке, предусмотренном разделом 2 Положения.
1.5. Предоставление поддержки организациям инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными программами содействия развитию малого и среднего предпринимательства в г. Рыбинске.

2. Порядок ведения реестра

2.1. Организации инфраструктуры, учрежденные городским округом город Рыбинск для оказания отдельных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск, включаются в реестр с момента государственной регистрации.
2.2. Организации инфраструктуры иных форм собственности подают в управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа город Рыбинск заявление.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- устав организации;
- паспорт организации инфраструктуры по форме согласно приложению 2 к Положению (в дальнейшем предоставляется ежегодно);
- справка об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, заверенная подписью и печатью заявителя;
- отчет за предыдущий год, план на текущий год с указанием мероприятий и конкретных измеримых показателей деятельности организаций инфраструктуры.
2.3. Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа город Рыбинск рассматривает заявление, прилагаемые документы и направляет их для принятия решения в рабочую группу по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Решение о включении в реестр либо мотивированный отказ выносится в течение 30 календарных дней с момента получения документов на основании заключения рабочей группы по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, созданной в соответствии с Положением о Координационном совете по малому и среднему предпринимательству при Главе городского округа город Рыбинск.
2.4. Сведения, содержащиеся в реестре, ежегодно актуализируются, уточненный реестр утверждается постановлением Администрации городского округа город Рыбинск.
2.5. До 01 марта текущего года организации, включенные в реестр, обязаны представить в управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа город Рыбинск документы, указанные в пункте 2.2 данного раздела Положения, кроме устава организации (устав организации - в случае внесения в него изменений).
Организации, не представившие указанные документы, исключаются из реестра в течение 30 календарных дней.
2.6. Организации, учрежденные городским округом город Рыбинск для оказания отдельных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск, исключаются из реестра в случае смены собственника, при несоблюдении требований Положения и в случае ликвидации юридического лица в установленном порядке.
2.7. Организации инфраструктуры иных форм собственности исключаются из реестра в случае несоблюдении требований Положения.
2.8. Реестр размещается на web-странице "Предпринимательство" официального сайта Администрации городского округа город Рыбинск и публикуется в средствах массовой информации.

Начальник
управления экономического
развития и инвестиций
Ю.С.ДМИТРИЕВА





Приложение 1
к Положению
об инфраструктуре поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства городского
округа город Рыбинск

Реестр
организаций инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
городского округа город Рыбинск

N
п/п
Организационно-правовая форма, наименование
Адрес места нахождения
Официальный сайт, адрес электронной почты
Ф.И.О. руководителя
Контактный телефон
Виды предлагаемых услуг












Приложение 2
к Положению
об инфраструктуре поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства городского
округа город Рыбинск

Паспорт
организации инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
городского округа город Рыбинск

1. Наименование организации

Организационно-правовая форма

Форма собственности

Дата государственной регистрации

Уставный капитал

Юридический адрес

Фактический адрес, контактные телефоны, адрес электронной почты

Наличие официального сайта, адрес

Виды экономической деятельности

2. Опыт работы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства

Виды предлагаемых субъектам малого и среднего предпринимательства работ (услуг)

Период работы в данной сфере

Обеспечение кадрами, квалификация персонала

Наличие филиалов (обособленных подразделений) в муниципальных образованиях области, других регионах

Техническое обеспечение

Описание опыта работы в произвольной форме
Приложения: отзывы субъектов малого и среднего предпринимательства

Достоверность представленных сведений подтверждаю


(Ф.И.О. руководителя, подпись)
М.П.



------------------------------------------------------------------